Европейский регулятор по ценным бумагам предупредил, что контракты на рынке прогнозов, предлагаемые в Европейском Союзе, уже могут подпадать под существующие финансовые правила, что потенциально может привести к давнему розничному запрету на бинарные опционы.
По данным Европейского управления по ценным бумагам и рынкам (ESMA), фирмы, предлагающие контракты на основе событий в Европейском Союзе, должны оценить, квалифицируются ли эти продукты как финансовые инструменты в соответствии с Директивой II о рынках финансовых инструментов (MiFID II). Если они это сделают, заявил регулятор, автоматически будут применены розничные ограничения ЕС на бинарные опционы, введенные в 2018 году.
Заявление от 3 июля не вводит нового законодательства. Вместо этого ESMA пояснила, что существующая нормативная база, возможно, уже охватывает некоторые продукты рынка прогнозов, которые в настоящее время продаются в Европе. Руководство адресовано как фирмам, так и национальным регуляторам, ответственным за надзор за финансовыми рынками по всему блоку.
Существующие правила MiFID II уже могут применяться.
Согласно интерпретации ESMA, компании не могут просто описывать контракты как рынки прогнозирования или контракты на события, не принимая во внимание, соответствуют ли они юридическому определению финансового инструмента согласно MiFID II. Если этот порог будет достигнут, ограничения по бинарным опционам, принятые регулятором в 2018 году, вступят в силу без какого-либо дополнительного нормотворчества.
Разъяснение поступило в связи с тем, что операторы рынка оффшорных прогнозов продолжают привлекать внимание регулирующих органов во многих юрисдикциях. Среди крупнейших провайдеров Polymarket работает на офшорных рынках, а Kalshi и Crypto.com регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в США. Ни одна из крупных платформ в настоящее время не ведет лицензированный бизнес на рынке прогнозов в Европейском Союзе.
Обновление нормативных требований также последовало за недавним расследованием вокруг Polymarket. Недавно платформу обвинили в использовании мошеннической рекламы, нацеленной на пользователей из США, что усилило нормативное давление, с которым уже сталкиваются операторы рынка прогнозов в нескольких странах.
Европейский контроль усилился во многих странах
До того, как ESMA опубликовало свои разъяснения, несколько европейских органов уже приняли меры против платформ рынка прогнозов.
Министерство по делам потребителей Испании 26 мая временно заблокировало Kalshi и Polymarket после того, как установило, что платформы не имеют лицензий на азартные игры, требуемых испанским законодательством.
Несколько недель спустя, 19 июня, регуляторы азартных игр девяти европейских стран, включая Бельгию, Францию, Германию и Испанию, опубликовали совместное заявление, предупреждающее потребителей о нелицензированных игровых сайтах, действующих по всей Европе. По словам участвующих властей, эти платформы вызвали обеспокоенность по поводу защиты потребителей в преддверии чемпионата мира по футболу.
За пределами Европы также продолжаются юридические проблемы. В прошлом месяце правительство Кентукки подало иск против Polymarket и Kalshi, утверждая, что платформы содействуют незаконным ставкам на спорт на территории штата.
На этом фоне последнее заявление ESMA возлагает новую ответственность на фирмы, рассматривающие возможность выхода на европейский рынок. По мнению регулятора, компании должны определить не только то, квалифицируются ли их контракты как финансовые инструменты согласно MiFID II, но также классифицирует ли национальное законодательство эти продукты как азартную деятельность.
Поскольку ни один крупный оператор рынка прогнозов в настоящее время не ведет лицензированный европейский бизнес, разъяснения ESMA появляются перед любым крупномасштабным запуском, а не после него.
Фирмы, которые не соблюдают ни правила финансового рынка, ни национальные требования к азартным играм, могут столкнуться с принудительными мерами, аналогичными мерам, уже принятым властями Испании, на основе указаний регулятора и недавних действий национальных властей.
